2026-10-21 16:53
中新网 南昌10月21日电 (熊锦阳)10月21日，《关于支持城市更新行动强化规划和土地保障的若干举措》新闻发布会在江西省南昌市举行。会上就江西省自然资源厅会同江西省住房和城乡建设厅共同研究制定的《关于支持城市更新行动强化规划和土地保障的若干举措》(以下简称《若干举措》)相关情况进行了介绍。
据江西省自然资源厅党组成员、副厅长涂迎九介绍，2025年，江西省城镇常住人口2899万人，城镇化率达到64.8%，城市发展步入存量提质增效阶段。《若干举措》共5大部分16条措施，围绕规划管理、土地开发、供地模式、产权登记、审批改革等方面打出政策组合拳。
图为《关于支持城市更新行动强化规划和土地保障的若干举措》新闻发布会现场。 骆岩岩 摄
在规划编制管理方面，《若干举措》强化了详细规划与城市更新片区策划、项目实施方案联动，建立详细规划动态维护机制，通过局部调整、技术修正快速响应更新项目需求；在土地与建筑功能转换上，《若干举措》鼓励各地制定存量建设用地用途转换正面清单，简化审批流程，提供收回重供、或通过签订变更协议或重新签订出让合同的方式，由原使用权人继续开发两种改造路径。完善过渡期支持政策，存量土地、房产发展国家鼓励类产业，在5年过渡期内可暂不变更土地用途、不补缴土地价款，减轻企业前期改造压力。
《若干举措》还创新存量土地利用机制，对纳入土地混合开发利用正面清单的改造可免予履行详细规划调整程序；边角地、插花地等零星地块可协议出让给相邻权利人统筹改造；公园绿地可适度增设休闲商业文化配套；批而未供、政府储备土地可短期用于文旅、全民健身、便民设施等建设。
针对重点片区更新，《若干举措》明确稳妥推进C、D级危旧房以楼栋、小区为单元自主重建改造；支持工业用地权利人自主改造提升容积率；鼓励活化利用历史城区、历史文化街区范围内的历史建筑和不可移动文物，历史建筑改为公益用途可给予建筑规模奖励。
此外，审批与登记服务同步加码。推行带方案出让、长期租赁、先租后让等多元供地模式调动社会资本。各地可编制规划许可豁免清单，老旧小区加装电梯、存量土地上建设口袋公园、利用既有建筑增设社区养老食堂等微更新项目免于办理规划许可。同时厘清保留建筑、房屋灭失等不同场景不动产登记规则，多渠道开展产权归集，分类简化登记办理，保障群众和市场主体产权权益。
“推进城市更新是一项系统性工作，下一步，省自然资源厅还将会同相关省直部门加强政策宣贯和培训指导，协调解决工作推进中的规划和土地问题，助力构建‘1+N’的城市更新政策体系。”涂迎九说，“我们也支持各地结合实际情况进一步细化举措，让参与城市更新行动的各方有依据、有参照，为高质量推进城市更新、建设现代化人民城市作出更大贡献。”(完)
【编辑:吴青潞】